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党的作风建设的历史经验

         [摘要]党的作风是党的形象,党的作风建设关系党的生死存亡。在新世纪新阶段,认真总结党的作风建设的宝贵经验,对于继承和发扬党的优良传统和作风,加强和推进党的作风建设,完成党所肩负的历史使命具有十分重要的指导意义和借鉴意义。

  中国共产党在长期的革命、建设和改革的实践中,一直高度重视党的作风建设,积累了作风建设的宝贵经验。在新世纪新阶段,回顾和总结90年来党在作风建设方面的宝贵经验,对于继承和发扬党的优良传统和作风,做好新形势下的党建工作,提高党建科学化水平,进一步密切党与群众的血肉联系,全面建设小康社会,完成党所肩负的历史使命具有十分重要的指导意义和借鉴意义。

  一、党的作风建设关系党的生死存亡

  作风,是形象,也是生命。执政党的作风是党的内在精神、整体素质、政治倾向和纪律规范的综合体现和反映,是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要源泉。党风历来关系政风、民风和民族之风,直接关系党的生死存亡。党的作风不正,就会使党失去人民的信任和支持,导致政亡人息。我们党在90年的奋斗历程中,充分认识到作风建设的重要性,总是自觉地将作风建设放在党的建设的重要位置。

  毛泽东高度重视党的作风建设。他认真总结了中国共产党建设的历史经验,首次在马克思主义政党建设史上创立了完整的党风建设理论,系统概括出了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风。1937年5月,毛泽东在《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》一文正式提出“作风”的概念;而后1941年9月,在《反对主观主义和宗派主义》一文中,他又明确提出了“党风”概念。1945年4月,毛泽东在党的七大所做《论联合政府》的报告中,明确指出:“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党,在中国人民中产生了新的工作作风,这主要的就是理论和实践相结合的作风和人民群众紧密联系在一起的作风以及自我批评的作风。”[2]P1093-1094 这是毛泽东第一次明确地把理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评确立党的“三大作风”。建国前后,他又多次要求党的高级干部重温《甲申三百年祭》,决不做李自成,不犯胜利时骄傲的错误,并郑重告诫全党,务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风,并在建国初期发动了以反贪污、反浪费、反官僚主义为主要内容的群众运动。在改革开放和社会主义现代化建设新时期,邓小平根据改革开放和社会主义现代化建设的实际,强调要整顿党的作风,要求把我们党的优良作风发扬起来,坚持下去。他认为:“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。[5]P358 党的作风的好坏将会影响党的执政地位的巩固,将会影响改革开放和社会主义现代化建设事业,将会影响中国的国际地位和国际影响。在新的历史时期,如果我们不严重注意,不坚决刹住各种不良风气,那么,我们当和国家确实要发生会不会“改变面貌”的问题。江泽民指出:“党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生命”[12]P291 ,“作风不好,形象好不了,必然脱离群众、脱离实际。切不可小看了作风问题。我们要完成现代化建设,必须要有好的作风,,否则正确的路线不能得到很好贯彻,党的工作也会受到严重影响”[12]P130。

  党的十七大提出,要以改革和创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程,坚持贯彻为民、务实、清廉的要求,严格执行党风廉政建设责任制。

  历史和现实一再告诉我们,一个执政党如果不注重自身的作风建设,听任各种不正之风侵蚀党的肌体,损害党群关系和干群关系,就会失去民心,甚至丧失政权。在新的历史条件下,党所处的国内外环境和党的队伍状况发生的重大变化,对党的作风建设提出了更高要求。因此,全党必须居安思危,增强忧患意识,高度重视党的作风建设,进一步恢复和发扬党的优良传统和作风,使党真正成为一支在政治上、组织上、思想上和作风上都过硬的先锋队,成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  二、党的作风建设必须把思想作风建设摆在首位

  党的思想作风建设是党的作风建设的基础和中心环节。注重从思想上建党是我们党的显著特点,也是我们党对马克思主义建党学说的一个创造性发展。坚持从思想建党,体现在党的作风建设上就是必须把思想作风建设摆在首位,尤其是要坚持党的解放思想、实事求是的思想路线和思想作风。这是因为,思想作风建设贯穿于各项作风建设之中,是整个作风建设的基础和中心环节。抓好了思想作风建设,全党就能够统一思想和认识,一切从实际出发,坚持理论联系实际,实事求是,不断提高马克思主义理论水平和解决实际问题的能力,在改造客观世界的同时改造主观世界,从而为全面加强党的作风建设提供牢固的思想基础和作风保证。

  我们党历来十分重视加强思想作风建设。在领导革命的过程中,以毛泽东为代表的中国共产党人始终强调一切从实际出发,理论联系实际,确立了实事求是的思想路线。1938年10月,毛泽东在《中国共产党在民族战争中的地位》中指出:“共产党员应是实事求是的模范,又是具有远见卓识的模范。因为只有实事求是,才能完成确定的任务;只有远见卓识,才能不失前进的方向。”[1]P522-523 为了统一全党思想并为制定新民主主义革命的总路线奠定思想基础,在延安整风时期,毛泽东从思想路线的高度,系统阐述了坚持实事求是的重要性。1941年5月,他在《改造我们的学习》的报告中,对实事求是的科学含义做了马克思主义的界定,并将能否坚持实事求是,提到了有没有党性或党性纯不纯的高度。经过延安整风和党的七大,实事求是的思想路线在全党得到了确立。同时,也正是由于坚持了实事求是的思想路线,在革命时期,毛泽东把马克思主义的基本原理和中国革命实际相结合,创造性地开辟了一条具有中国特色的农村包围城市、武装夺取政权的革命道路。建国后,毛泽东更是指出:“做一切工作,必须切合实际,不合实际就错了。”[3]P301 文革结束后,以真理标准问题大讨论为开路先锋,解放思想,把实践作为检验真理的唯一标准,重新确立并丰富和发展了实事求是的思想路线。在领导和推动真理标准问题大讨论中,邓小平反复强调,实事求是,是“毛泽东思想的精髓”[5]P126。1978年12月,邓小平在《解放思想,实事求是,团结一致向前看》中又进一步指出:“一个党,一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国。这是毛泽东同志在整风运动中反复讲过的。只有解放思想,坚持实事求是,一切从实际出发,理论联系实际,我们的社会主义现代化建设才能顺利进行,我们党的马列主义、毛泽东思想的理论也才能顺利发展。”[5]P143 他认为,在一切工作中要真正坚持实事求是,首先必须解放思想,只有思想解放了,才能正确地以马克思主义、毛泽东思想为指导,解决过去遗留的问题和新出现的一系列问题,从而丰富和发展了实事求是的思想路线。江泽民指出:“解放思想,实事求是,是马克思主义活的灵魂”[12]P130,“是党的十一届三中全会以来的一个非常重要的原则精神”[8]P2080-2081。“现在,面对国际国内的新情况新问题,我们必须继续坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,坚持党的一切从实际出发,解放思想,实事求是的思想路线,紧跟时代发展的潮流,不断研究新情况,解决新问题,形成新认识,开辟新境界。”[12]P64-65 在新的时代、新的任务面前,江泽民又指出,“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉”[12]P64,大力倡导“与时俱进”的创新精神,使理论联系实际的思想作风有了全新的时代内涵,进一步丰富和发展了实事求是的思想路线。2004年1月,胡锦涛指出,必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。党的十七大报告指出,解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝,我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,不为任何风险所惧,不被任何干扰所困惑,使中国特色社会主义道路越走越宽广,让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。这些论述,进一步强调了实事求是思想路线的重要性,深化了对实事求是思想路线的认识。

  在新的历史条件下,加强党的作风建设,更需把思想作风建设摆在首位,在党的基本理论指导下,解放思想、实事求是,一切从实际出发,自觉地把思想和行动从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来,根据客观情况的变化,在继承的基础上,不断创新,使党的思想和行动更加符合客观实际,更加符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求。

  三、党的作风建设必须以密切联系群众为核心

  密切联系群众、全心全意为人民群众谋利益,是马克思主义政党的根本宗旨和突出特点。马克思主义政党的一切活动的出发点和归宿都是为人民谋利益。我们党来自人民群众,为了人民群众,依靠人民群众。党生活在群众之中,每时每刻都同人民群众发生联系。因此,巩固和加强党同人民群众的联系必然成为党的作风建设的关键和根本任务。

  自建党以来,坚持党的群众路线,始终保持同人民群众的血肉联系、全心全意为人民谋利益,一直都是我们党的作风建设的核心内容。我们党在90年的奋斗历程中,尽管不同历史时期的任务有所不同,但保持同人民群众的血肉联系、全心全意为人民服务的宗旨始终没有变。早在1943年6月毛泽东为中共中央所写的《关于领导方法的若干问题》的决定中就着重阐明了“从群众来,到群众中去”的领导方法和作风。建国后,毛泽东再次强调“共产党人就是奋斗,就是要全心全意为人民服务,不要半心半意或三分之二的心三分之二的意为人民服务。”[4]P285 在改革开放和社会主义现代化建设的新时期,邓小平指出:“群众是我们力量的源泉,群众路线和群众观点是我们的传家宝。”[5]P368 “我们一定要恢复和发扬毛主席为我们党树立的群众路线的优良传统和作风,真正相信和依靠群众,细心倾听群众呼声,关心群众疾苦,一刻也不脱离群众。”[7]P34-35 江泽民指出:“群众路线,是把马克思列宁主义关于人民群众是历史创造者的原理,系统地运用在党的全部活动中形成的党的根本工作路线。”[10]P344 “推进党的作风建设,核心是保持同党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下,都必须坚持党的群众路线,坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。”[12]P572 “全党同志要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观点,坚持党的群众路线,深入群众,深入基层,倾听群众呼声,反映群众意愿,集中群众智慧,使各项政策和工作符合实际和群众要求。”[12]P280 党的十七大报告指出,要坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,科学回答了共产党人如何立党、立党为什么,如何执政、执政为什么的问题。

  党的作风建设实践证明,党群关系状况是衡量党的作风建设成效的晴雨表。在新的历史条件下,加强党的作风建设,核心问题仍然是保持同人民群众的血肉联系。马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。人民群众是我们党的力量之源、胜利之本和执政之基。党要经受住长期执政的考验,就必须始终密切联系群众、全心全意为人民服务。无论在什么时候,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民的宗旨不能忘,坚持人民群众是历史的创造者的历史唯物主义观点不能丢。只有这样,党才能与人民群众相知相亲,上下同欲,万众一心,夺取中国特色社会主义事业的更大胜利。

  四、党的作风建设必须以领导干部队伍建设为重点

  在长期的革命、建设和改革的实践中,我们党总结出了一条重要的经验:端正党风是端正社会风气的关键,而端正官风又是端正党风的关键。加强和改进党的作风建设,重点在领导干部队伍建设,在于广大干部能起到模范带头作用。这是因为领导干部队伍建设,直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实,直接关系到党的形象,关系到人心向背,直接关系到良好的党风乃至社会风气的形成,而广大领导干部如果能以身作则,率先垂范,自觉遵守党纪国法,与群众同甘共苦,自觉接受群众监督,就必然会影响和带动广大党员和群众,促进社会风气的转变。

  在革命战争年代,我们的广大党员特别是党的领导干部真正发挥了先锋模范作用,以身作则,极大地影响和教育了广大人民群众。土地革命战争时期,从党和红军的领导同志到普通战士,同吃红米饭,同喝南瓜汤。长征途中,全党全军上下同甘共苦,共渡难关。延安时期,在大生产运动中,各级领导干部都亲自参加生产活动,和群众打成一片。因此,当时延安形成了一种艰苦奋斗、清正廉洁的好作风。新中国成立后,毛泽东针对部分领导干部滋长的官气,明确指出:“有些干部是老子天下第一,看不起人,靠资格吃饭,做了官,特别是做了大官,就不愿意以普通劳动者的姿态出现。这是一种很恶劣的现象。……要破除官气,要扫掉官气,要在干部当中扫掉这种官气。谁有真理就服从谁,不管是挑大粪的也好,挖煤炭的也好,扫街的也好,贫苦的农民也好,只要真理在他们手里,就要服从他们。”[4]P378 在20世纪60年代初困难时期,党了领导干部同广大人民群众一起同甘共苦,节衣缩食,使我们国家顺利渡过了困难时期。在改革开放和社会主义现代化建设的新时期,党和国家领导人更加重视领导干部队伍建设,强调领导干部以身作则。邓小平指出:“为了促进社会风气的进步,首先必须搞好党风,特别是要求党的各级领导同志以身作则。”[5]P177 “领导干部,特别是高级干部以身作则非常重要。群众对干部总是要听其言、观其行的。”[5]P124 “我们今后配备领导班子的时候,要选用什么人呢?要选那些认真学习马克思主义、毛泽东思想,在斗争中经得起考验的人;要选那些党性强,能团结人,不信邪的人;要选那些艰苦朴素,实事求是,说实话,办老实事,做老实人,作风正派的人;要选那些努力工作,联系群众,关心群众疾苦,有魄力,有实际经验,能够办事的人。”[5]P75 江泽民指出:“领导干部的思想、作风端正不端正,关系十分重大。它直接关系党的理论和党的路线方针政策能不能真正贯彻落实,关系党和人民的事业能不能不断取得新的胜利。”[11]P139 “‘实干兴邦,空谈误国。’形式主义作风和官僚作风,是我们党的一大祸害。全党上下,必须狠煞形式主义、官僚主义的歪风。各级领导干部必须时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效,必须大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风。”[9]P1412

  在新的历史条件下,要使党的作风建设取得更大的成效,更需加强领导干部队伍建设,要求党的各级领导干部必须以身作则,带头发扬党的优良传统和作风,用实际行动为广大普通党员和群众作出榜样,形成良好的干部作风,用好的官风带出好的民风,用良好的党风带到整个社会风气向健康的方向发展。

  五、党的作风建设必须思想教育与制度建设密切配合,以制度建设为保障

  党的作风是世界观和党性在全体党员身上的外在表现,因此,加强党的作风建设必须着眼于通过教育提高全体党员的思想素养。但是,作风又不是被动地反映党员的思想,从全党范围讲,一旦党内形成一定的作风,必然会反过来影响党员的思想,并进而影响党员的作风取向,最终影响党员的行为取向。而制度是行为的规范。党内制度建设的根本目的,是指导党内生活,调节党内关系,规范党员、党的各级组织的行为,使党的活动进入一种规范和有序状态。因此,党的作风建设,仅仅靠加强教育不能很好地解决问题,必须教育与制度密切配合,以强有力的制度建设为保障,才能惩恶扬善、固本祛邪。

  我们党在新民主主义革命时期形成的优良作风,在很大程度上得益于卓有成效的思想教育。延安时期,毛泽东把党的作风建设和思想教育的相互促进的关系在实践中加以充分运用。他通过全党范围的思想教育促进了优良党风的形成;同时也靠全党范围的整风对全党成功进行了思想教育。可以说,在长期革命和建设实践中,我们党始终以思想教育为主要手段来进行党的作风建设。但是随着我们党成为执政党,并长期执政,党的地位、任务及所面临的环境发生了巨大变化,仅靠思想教育来加强党的作风建设已显得明显不足,必须同时依靠强有力的制度来加强党的作风建设。1956年4月,毛泽东在《共产党人对错误必须采取分析的态度》一文中,明确指出:“我们需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施,而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义,减少我们工作中的脱离客观实际情况的主观主义和片面性。”[4]P19 在改革开放和社会主义现代化建设新时期,邓小平指出,制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性,端正党风“我们主要通过两个手段来解决,一个是教育,一个是法律”[6]P148。“我们过去革命,就是靠纪律,而且是自觉的纪律”[5]P408,现在“党如果对党员不执行纪律,还怎么能领导群众呢[5]P392”。“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说,廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制,搞法制靠得住些。”[6]P379 江泽民指出:“我们手中的权力是人民赋予的,各级干部都是人民的公仆,必须受到人民和法律的监督。要通过加强党内监督、法律监督、群众监督,建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。”[12]P291-292 进入新世纪,随着《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度的不断建立和完善,以教育、惩罚和监督并重的惩治和预防腐败体系初步形成,党风廉正建设正朝着制度化和规范化的方向迈进。

  在新的历史条件下,我们应当把思想教育同制度约束更好地结合起来,以强有力的制度建设为保障,对党员干部特别是党的高级干部,严格采取制度监督和制约的方式,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,推进党的作风建设和党内生活制度化、规范化。

  六、党的作风建设必须不断创新、与时俱进

  党的作风的形成和发展受着多种因素的影响和制约。随着社会历史条件的改变,党的作风从形式到内容都发生了深刻的变化。从宏观上看,不同社会环境下的党风往往呈现出不同的特点。随着社会历史条件的变化,党所处的内外环境、政治路线、中心任务以及思想理论都会发生显著的变化,从而给党的作风建设带来重大影响,使其具有时代的风貌、内容、形式和方法。因而加强党的作风建设,必须不断创新,锐意进取,与时俱进,常抓常新。

  延安时期,党的作风建设以反对主观主义、宗派主义和党八股,确立理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风为主题,以大规模整风为主要形式,组织系统化的理论学习,集中解决比较突出和普遍的问题。建国初期,党的作风建设则以反对骄傲自满、命令主义和官僚主义,保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风为主题,针对党内不健康的风气和问题,抓住典型,开展批评和斗争,对违法犯罪者严肃惩处,坚决遏止歪风邪气滋长。改革开放和社会主义现代化建设新时期,党的作风建设以密切同人民群众的血肉联系为核心,反对纠正党内不正之风,培育党的新的作风,全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设,并把作风建设纳入法制化、制度化轨道,通过完善制度给优良作风提供可靠保障。

  在新的历史条件下,我们必须认真继承和借鉴党的作风建设的好经验、好做法,努力适应新形势发展的需要,不断创新,与时俱进,不断充实新内容、创造新形式和新方法,使党的作风建设更好地体现当今时代的特点和风貌,符合时代发展的要求。 (苏州科技学院 刘奎)

  参考文献:

  [1]毛泽东.《毛泽东选集》(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991.

  [2]毛泽东.《毛泽东选集》(第3卷)[M].北京:人民出版社,1991.

  [3]中共中央文献研究室编.《毛泽东文集》(第6卷)[M].北京:人民出版社,1999.

  [4]中共中央文献研究室编.《毛泽东文集》(第7卷)[M].北京:人民出版社,1999.

  [5] 邓小平.《邓小平文选》(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994.

  [6] 邓小平.《邓小平文选》(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.

  [7] 中共中央文献研究室编.《邓小平年谱(1975—1997)》[M].北京:中央文献出版社,2004.

  [8] 中共中央文献研究室编.《十三大以来重要文献选编(下)》[M].北京:人民出版社,1993.

  [9] 中共中央文献研究室编.《十五大以来重要文献选编(中)》[M].北京:人民出版社,2001.

  [10] 江泽民.《江泽民文选》(第1卷)[M].北京;人民出版社,2006.

  [11] 江泽民.《江泽民文选》(第2卷)[M].北京;人民出版社,2006.

  [12] 江泽民.《江泽民文选》(第3卷)[M].北京;人民出版社,2006.


作者:刘奎    文章来源:发表时间:2012-05-23 来源:党建网    点击数:    更新时间:2012/7/24

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